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10月28日，秋雨過后的內(nèi)江市市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村空氣格外清新。在原黃桷橋機(jī)磚廠的位置上，一棟新建的4層高小樓里，工人們正在進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)年底就可完工。

“以后這里將成為游客接待中心，提供餐飲、住宿。”現(xiàn)場(chǎng)工程負(fù)責(zé)人介紹，這棟小樓周邊方圓幾公里內(nèi)，布局有雷竹、柑橘、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，未來將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游。

因經(jīng)營不善而閑置的機(jī)磚廠“變身”游客接待中心，這塊11.54畝的土地，對(duì)內(nèi)江有著特殊的意義。

集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營

作為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)江市市中區(qū)2017年至2018年承接開展創(chuàng)新集體建設(shè)用地利用機(jī)制和盤活集體建設(shè)用地使用方式兩項(xiàng)拓展試驗(yàn)任務(wù)以來，探索出了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營（入股）社會(huì)資本的方式。

集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營，指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

根據(jù)各鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地實(shí)際情況，內(nèi)江市市中區(qū)選擇了位置相對(duì)集中的朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村開展封閉試點(diǎn)，利用原黃桷橋機(jī)磚廠因破產(chǎn)閑置的11.54畝集體建設(shè)用地，整理后以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體與社會(huì)資本開展項(xiàng)目合作。

去年8月，該宗地在內(nèi)江市產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，最終內(nèi)江市竹苑生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以290.16萬元的聯(lián)營價(jià)成功摘牌，籌備建設(shè)民宿、游客中心等旅游接待設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，標(biāo)志著該區(qū)探索農(nóng)村改革壯大集體經(jīng)濟(jì)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

合同的簽訂也讓黃桷橋村第一書記李昌洪吃下了“定心丸”，從去年3月以來，他與村干部就著手這項(xiàng)工作。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)聯(lián)營項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)，他算了一筆賬，如果單純的土地流轉(zhuǎn)，每畝地年租金在800元左右，11.54畝地一年的租金也只有9000多元，但通過作價(jià)聯(lián)營模式，每年村集體經(jīng)濟(jì)收益將不低于聯(lián)營價(jià)格的4%，即11.6萬元，這將是土地流轉(zhuǎn)收益的近13倍。“預(yù)計(jì)明年3月就可以分紅。”李昌洪說。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開花

黃桷橋村試點(diǎn)探索農(nóng)村集體建設(shè)用地的創(chuàng)新利用方式的成功案例，為內(nèi)江市開展相關(guān)工作提供了范本。10月9日，該村作為內(nèi)江市重點(diǎn)領(lǐng)域改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)之一，吸引了該市黨員干部前來學(xué)習(xí)。

今年以來，內(nèi)江市全面深化改革工作總體進(jìn)展順利。截至10月，內(nèi)江召開市委深改委會(huì)議3次，審議出臺(tái)專項(xiàng)改革方案6個(gè)，推出改革典型案例25個(gè)，255項(xiàng)年度改革任務(wù)有序推進(jìn)，25項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)慎實(shí)施，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈——

開放合作體制改革方面，內(nèi)江獲批中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)；關(guān)鍵要素市場(chǎng)化改革方面，首創(chuàng)電力設(shè)施“政企聯(lián)合”改革，改造費(fèi)用由市縣兩級(jí)財(cái)政、供電公司承擔(dān)，居民不花1分錢；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，一個(gè)縣（市、區(qū)）獲批全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“整市推進(jìn)”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）；流域綜合治理方面，探索利用“釘釘+河長(zhǎng)”APP、機(jī)器人“沱江玉仔”等人工智能技術(shù)，推動(dòng)流域治理由網(wǎng)絡(luò)信息化向人工智能化轉(zhuǎn)變。(羅尹?記者?邵明亮)